太阳找集团y23138con
    接待接见中国国资管理培训网    今天是:

国务院批转国度生长革新委关于2017年
2017-04-21 14:49:39   泉源:   批评:太阳找集团y23138con 点击:

国务院批转国度生长革新委关于2017年深化经济体制改革重点事情看法的关照国发〔2017〕27号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各

国务院批转国度生长革新委关于2017年

深化经济体制改革重点事情看法的关照
国发〔2017〕27号

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国务院赞成国度生长革新委《关于2017年深化经济体制改革重点事情的看法》,现转发给你们,请卖力贯彻执行。

                             国务院

                           2017年4月13日

(此件公然公布)

 

关于2017年深化经济体制改革

重点事情的看法

国度生长革新委

 

2017年是实行“十三五”计划的主要一年,是供应侧结构性革新的深化之年,做好整年经济体制改革事情意义严重。凭据中心周全深化改革领导小组年度重点事情布置和《政府工作报告》布置,现便2017年深化经济体制改革重点事情提出以下看法。

一、整体要求

正在以习近平同道为中心的党中央指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进事情总基调,牢靠建立和贯彻落实新发展理念,顺应掌握引领经济发展新常态,对峙以进步生长质量和效益为中央,对峙宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要真、社会政策要托底的政策思绪,对峙以推动供应侧结构性革新为主线,以有利于增加经济发展动力、有利于增进社会公平正义、有益于增强人民群众得到感、有利于变更宽大干部群众积极性的革新为重点,连续深化经济体制改革。要对峙根基经济制度,对峙社会主义市场经济革新偏向,对峙扩大开放,周全落实党的十八大以来党中央、国务院布置的革新义务,突出重点难点,凸起抓好牵一发起满身的革新,鞭策革新精准落地,进步革新整体效能,扩大革新受益里,更好施展革新牵引感化,更好处理经济社会生长面对的凸起抵牾和题目,有用指导市场预期,加强内生发展动力,增进经济安稳健康发展和社会协调稳固,以优秀结果驱逐党的十九大成功召开。

二、以供应侧结构性革新为主线连续深化经济体制改革

供应侧结构性革新的终究目标是知足需求,主攻偏向是进步供应质量,根本途径是深化改革。要处置惩罚好当局和市场的干系、短时间和临时的干系、减法和加法的干系、供应和需求的干系,加速鞭策各项革新落地。

用革新的设施深切推动“三去一降一补”,鞭策五大义务有实质性希望。踏实有用去产能。更多应用市场化法治化手腕,连续鞭策钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能,严格执行环保、能耗、质量、安全等相干法律法规和尺度,完美职工安装、债权措置、资产处置惩罚等政策及市场化退出机制,确保职工安稳转岗失业。果城施策去库存。把去库存和增进生齿城镇化联合起来,对峙住房的寓居属性,推动住房公积金制度改革,健全购租并举的住房轨制,继承生长公租房等保障性住房,随机应变、多种体式格局进步泉币化安装比例,加速培养和生长住房租赁市场,加速竖立和完美增进房地产市场安稳健康发展长效机制。主动稳妥去杠杆。把低落企业杠杆率作为重中之重,增进企业盘活存量资产,推动资产证券化,支撑市场化法治化债转股,生长多层次资本市场,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财政杠杆束缚。多措并举降本钱。经由过程减轻企业税费肩负、继承恰当低落“五险一金”有关缴费比例、低落轨制性交易本钱、低落用能和物流本钱等步伐,连续综合施策低落实体经济企业本钱。精准加力补短板。立异投融资体系体例,进一步摊开基础产业和基础设施、公用事业、大众效劳等范畴,进一步放宽非公有制经济市场准入,加速提拔大众效劳、基础设施、立异生长、资本情况等支持才能。深切实行精准扶贫精准脱贫,立异扶贫合作机制。

连续改变政府职能,对峙使市场正在资源配置中起决定性感化和更好施展当局感化。把简政放权、放管联合、优化效劳革新作为供应侧结构性革新的重要内容,连续增添有用轨制供应。盘绕重点范畴关键环节连续加大简政放权力度,做到该放则放、放而到位,低落实体经济特别是制造业的准入门槛,周全执行清单管理制度,削减当局的自在裁量权,增添市场的自立选择权。盘绕营建公平竞争情况强化事中预先羁系,完美社会信誉系统,周全实行公平竞争检察轨制,鞭策完美合作有序的市场体系。盘绕进步智能便利、平正可及程度,优化当局效劳,鼎力大举履行“互联网+政务效劳”,让企业和大众更多感受到“放管服”革新效果,出力买通“最后一公里”。

加强市场主体生机,出力复兴实体经济。以进步质量、效益和竞争力为中央,对峙品牌引领晋级,普遍展开质量提拔举动,增强全面质量管理,健全优胜劣汰质量竞争机制,全面提高立异供应才能,以立异引领实体经济转型晋级。推动国有企业和重点行业革新,突破行业把持和中央珍爱,完美产权珍爱轨制,引发和珍爱企业家肉体。加速培养强大经济发展新动能,制订新兴产业羁系划定规矩,指导和增进新兴产业健康发展,进一步引发市场生机和社会创造力,加强微观主体内活泼力。鼎力大举革新提拔传统产业,加强企业对市场需求转变的反应和调解才能,增强鼓励,勉励立异,进步资源配置效力和齐要素生产率。

保障和改进民生,鞭策实现同享生长。完美失业政策,优化支出分派和社会保障体系体例机制,加速教诲、医药卫生、文明、社会管理等范畴革新,织稀扎牢民生保障网,进一步进步社会奇迹和大众效劳供应质量和程度,加速新型城镇化和城乡一体化体系体例立异,络续知足人民群众对美好生活的新等候。

三、深化“放管服”革新

以清单管理鞭策加权放权。制订国务院部门权利和义务清单,推动行政审批标准化、规范化。制订职业资格、行政审批中介效劳、当局订价免费等方面清单。清算勾销一批消费和效劳许可证,加速背国际通行的产品认证管理改变。深化商事制度改革,制订企业设立后的运营允许清单,执行多证合一,扩大“证照星散”革新试点。加速扩大市场准入负面清单试点,为2018年周全实行市场准入负面清单轨制发明前提。

完美事中预先羁系轨制。实现“单随机、一公然”羁系齐掩盖,加大事中预先羁系力度,进步事中预先羁系的针对性和有效性,保障市场公平竞争。推动综合行政执法,健全跨部门、跨区域执法合作机制。加速国务院部门和地方政府信息系统互联互通,构成天下同一政务效劳平台。推动社会信誉系统建立,充分发挥天下信誉信息同享平台感化,建立健全政府部门间协同羁系和结合赏罚机制,完美国度企业信用信息公示体系,增强信誉羁系。建立健全企业尺度领跑者轨制,鼎力大举培养生长团体尺度,增添新兴产业尺度供应,完美产品质量追溯系统,鞭策竖立惩罚性补偿轨制。完美食品药品安全监管体系体例机制。

立异当局设置资本体式格局。落实关于立异当局设置资本体式格局的指点看法,深化全民一切自然资源资产有偿使用制度改革,竖立公共资源目次清单,鞭策公共资源归入同一平台生意业务,进步公共资源设置效力和效益。周全完成公务用车制度改革。

连续深化投融资体制改革。落实关于深化投融资体制改革的看法,正在肯定范畴、区域内先行试点企业投资项目许诺造,施展计划政策对投资的范例指导感化,探究立异以政策性前提指导、企业信用许诺、羁系有用束缚为中心的管理模式。出台当局投资条例。增进创业投资连续健康发展。鼎力大举履行当局和社会资源协作(PPP)形式。抓紧制订当局支撑铁路等严重公益性基础设施建立和运营优惠政策。

深化价钱革新。周全完成省级电网输配电价首轮革新试点,公道审定地区电网和跨省跨区电网输电价钱,指点各地制订中央电网和新增配电网配电价钱。深化天然气价钱革新。周全推动农业火价综合革新。继承推动医疗效劳价钱革新,周全推开城市公立病院医药价钱革新,深入开展按病种免费事情。制订出台一般旅客列车运输订价本钱监审设施。深化道路客运、民航国内航线游客票价革新。深入开展涉企免费清算范例。完美价钱管理制度,订正当局订价行动划定规矩、价钱听证设施、行政事业性免费尺度管理办法等规章制度。

四、深切推动国企国资革新

周全推动国企改革“1+N”文件落地奏效。以进步国有企业质量和效益为中央,捉住关键环节实行打破,加强国有企业核心竞争力。根基完成国有企业公司造革新,探究正在中心企业集团层面执行股权多元化,推动董事会建立,构成有用制衡的公司法人管理构造、天真高效的市场化经营机制。深切推动中心企业吞并重组,连续推动国有企业瘦身健体、提量增效,进一步凸起主业,抓紧剥离办社会本能机能,处理汗青遗留问题。改进和增强国有资产羁系,实现国有资产保值增值。加速鞭策国有资本投资、运营公司革新试点。对峙党管干部原则取董事会依法发生、董事会依法挑选运营管理者、运营管理者依法利用用人权相结合,探究竖立中心企业领导人员分类分层管理制度。研讨制订革新国有企业人为决意机制的看法,启动国有企业职业经理人薪酬制度改革试点。制订实行深化东北地区国有企业革新专项工作方案。

深化国有企业混淆所有制革新。根据完美管理、强化鼓励、凸起主业、提高效率的要求,深化混淆所有制革新,正在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、兵工等范畴迈出实质性程序,严厉范例混淆所有制革新操纵流程和审批顺序,严格执行重大事项叨教讲演轨制,正在引入及格非国有计谋投资者、完美法人管理构造、竖立市场化鼓励束缚机制和薪酬管理体系、探究执行国度特别管理股轨制、探究企业法人管理构造取党建事情有机联合的路子和体式格局等方面,构成可复制可推行的履历。指点鞭策各地主动稳妥展开混淆所有制革新试点。正在归入首批试点的中心企业所属子企业和中央国有企业,范例推动国有控股混淆所有制企业员工持股试点,成熟一户、展开一户,实时停止阶段性总结。支撑非公有制企业、股权投资基金等各方到场国有企业混淆所有制革新,主业处于充裕合作行业和范畴的贸易类国有企业,主动引入其他国有资本或各种非国有资本实现股权多元化,国有资本能够绝对控股、能够相对控股,也能够参股。

加大重点行业革新力度。加速推动电力体制改革,有序摊开发用电企图,扩大电力市场化生意业务范围,完美可再生能源消纳保障机制,加速电力生意业务机构股份制革新,主动培养售电侧市场主体,深入开展增量配电业务革新试点。出台实行石油天然气体制改革计划,加速研讨制订革新配套政策和专项计划。周全实行盐业体制改革,突破食盐消费批发运营地区限定,完美食盐贮备和羁系机制,包管食盐平安稳固供给。

五、增强产权珍爱轨制建立

鞭策产权珍爱办法落地。落实关于完美产权珍爱轨制依法珍爱产权的看法,抓紧总结一批产权珍爱方面的好案例,理会一批损害产权的案例,鉴别改正一批社会反应猛烈的产权纠葛申诉案件。鞭策民法典编辑事情,清算有违平正的法律法规条目。落实关于增强政务诚信建立的指点看法,完美当局取信践诺机制。

引发和珍爱企业家肉体。出台引发和珍爱企业家肉体的看法,抓紧研讨制订配套政策措施,增强对优异企业家的社会声誉鼓励,完美对企业家的优良高效务实效劳,健全企业家容错帮扶机制。完美支撑企业家用心立异创业的政策系统,支撑企业家连续立异、转型生长。增强企业家肉体的培养传承。

六、深化财税体制改革

加速推动财务事权和收入义务分别革新。落实关于推动中心取地方财政事权和收入义务分别革新的指点看法,争夺正在局部根基大众效劳范畴获得突破性希望。推动省以下相干范畴财务事权和收入义务分别革新。制订中心和中央支出分别总体方案,研讨提出健全地方税系统计划,进一步理顺中心取地方财政分派干系,施展中心和中央两个积极性。

深化预算管理制度改革。加大财政支出优化整合力度,清算一样平常大众预算中以收定支事项。将中心国有资本运营预算调入一样平常大众预算的比例进步到22%。深切推动当局预决算公然。制订中心部门购置效劳指导性目次。建立健全各种公共资源出让收益管理和监督制度系统。加速制订出台当局会计准则轨制,展开当局财务报告体例试点。

革新完美税收制度。落实和完美周全推开营改增政策,简化增值税税率构造,由四档税率简并至三档。深化资源税革新,扩大水资源税革新试点局限。

七、推动金融体制改革

深切推动利率汇率市场化革新。加速完美利率市场化构成和调控机制,鞭策市场基准利率和收益率曲线建立,健全国债收益率曲线。进一步完美人民币汇率市场化构成机制,加强汇率弹性,连结人民币正在环球泉币系统中的稳固职位。稳妥有序推动人民币国际化。稳步推动企业内债注销造管理革新,建立健全宏观谨慎管理框架下的内债和资源活动管理体系。

深化金融机构和金融监管体制改革。继承指导和支撑大中型商业银行设立普惠金融事业部,执行差异化审核评价设施和支撑政策,做好小微企业和“三农”金融效劳。鞭策大型商业银行完美当代金融企业制度。完美开辟银行、政策性银行管理构造,公道分别业务范围,增强内部管控和内部羁系。有序鞭策民营银行生长,支撑相符划定前提的各种出资主体申请设立和投资入股非银行金融机构。推动农村信用社革新,强化效劳“三农”功用。大力发展绿色金融。稳妥推动科技立异企业投贷联动试点。加速设立国度融资包管基金。主动稳妥推动金融监管体制改革,增强金融宏观谨慎管理制度建立。推动同一资产管理产物尺度规制。完美存款保险制度。

深化多层次资本市场革新。完美股票刊行、生意业务和上市公司退市等基础性轨制,主动生长创业板、新三板,范例生长区域性股权市场。主动合营订正证券法。订正上市公司管理原则。完美事中预先羁系轨制,从严从重袭击资本市场的各种违法违规行为。完美债券市场基础设施,推动企业债券注册管理造革新,健全债券发行人信息表露轨制,健全信用风险市场化措置机制。展开基础设施资产证券化试点。正在严格控制试点范围和谨慎稳妥条件下,稳步扩大银行不良资产证券化试点到场机构局限。

完美当代保险制度。增强农业保险制度建立,正在局部区域对适度范围运营农户实行大灾保险,进步保险覆盖面和理赔尺度,完美农业再保险系统。主动开辟顺应新型农业运营主体需求的保险种类,稳步展开价钱保险、支出保险试点,逐渐扩大“保险+期货”试点。鞭策中央展开掩盖大水、台风等灾果的巨灾保险理论探究。拓宽保险资金支撑实体经济和到场基础设施建立渠道。

八、完美城乡生长一体化体系体例机制

健全新型城镇化体系体例机制。深化户籍制度改革,落实人天挂钩、支撑农业转移生齿市民化财政政策,实现户籍生齿城镇化率进步1个百分点以上,加速居住证轨制齐掩盖。鞭策各地有序扩大城镇学位供应,加速竖立以居住证为主要依据的随迁后代退学政策。优化行政区划设置,鞭策一批具有前提的县和特大镇有序设市,出台市辖区设置尺度。深切推动经济兴旺镇行政管理体制改革,构建相符基层政权定位、顺应城镇化生长需求的新型行政管理体系体例。深切推动国度新型城镇化综合试点。推动建筑业革新生长。

深切推动农业供应侧结构性革新。主动稳妥推动食粮等主要农产品价钱构成机制和支储制度改革,健全玉米市场化收买加补助机制,对峙并完美稻谷、小麦最低收购价政策,完美棉花目的价格政策,调解大豆目的价格政策,增进农业结构调整优化。落实以绿色生态为导向的农业补助轨制,进步补助政策指向性和精准性。革新财务支农投入机制,探究竖立涉农资金兼顾整合长效机制,将贫困县财务涉农资金整合试点推行到悉数贫困县。出台实行完美食粮主产区好处赔偿机制的看法。立异农业节水浇灌体系体例机制。

稳步推动乡村集体产权制度改革。加速推动乡村承包天确权注销颁证,扩大整省试点局限,细化和落实农村土地“三权分置”设施,培养新型农业运营主体和效劳主体。展开地皮经营权入股生长农业产业化运营试点。周全展开乡村集体资产清产核资,明了产权归属,稳妥有序、由点及里推动乡村集体运营性资产股分合作制革新。扩大乡村集体产权制度改革试点。兼顾推动农村土地制度改革三项试点,构成可推行的革新结果。周全加速“房地一体”的乡村宅基地和集体建立用地确权注销发证事情。稳妥推动乡村承包地皮的经营权和农人住房财产权典质存款试点。周全总结并推行成渝兼顾城乡综合配套革新实验的履历做法。

九、健全立异驱动生长体系体例机制

建立健全科技立异激励机制。革新科技评价轨制,制订出台科技人才评价、科研机构立异绩效评价、科研事业单位领导人员管理等革新文件,探究执行有别于行政机关和行政人员的科研机构和科研人员管理制度,引发科技人员立异创业潜能和生机。完美科技成果转移转化系统。周全完成中央财政科技企图和资金管理革新,出台国家重点研发企图管理办法及配套轨制。

完美立异创业支持政策系统。深切推动周全立异革新实验,周全展开169项严重革新办法试点,正在立异鼓励、知识产权、军民融会等方面构成一批革新履历并加速推行。再建立一批国度自立立异示范区、高新区,进一步深化国度自立立异示范区政策试点,进一步提拔高新区立异生长才能。启动科技型中小企业评价事情。连续推动群众创业、万众立异,梳理一批成熟的“双创”形式和履历在全国范围内推行,新建一批“双创”树模基地,勉励大企业和科研院所、高校设立专业化寡创空间,提拔科技企业孵化器和寡创空间效劳才能,打造面向群众的“双创”全程服务体系。展开知识产权综合管理革新试点,完美知识产权发明、珍爱和应用系统。展开新一轮服务业综合革新试点。

十、加速构建开放型经济新体制

立异外商投资管理体制。订正外商投资家当指点目次,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。对外资周全实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。下尺度高水平建立自由贸易试验区,连续拓展自由贸易试验区改革开放试点深度和广度,正在更大局限复制推行成熟履历。增进开发区革新和立异生长。

指导对外投资康健有序生长。踏实推动“一带一起”建立,加速陆上经济走廊和海上协作支点建立,构建沿线大通关协作机制。深化国际产能协作,动员我国设备、手艺、尺度、效劳走出去。加速人民币外洋协作基金筹建。完美对外投资管理制度,增强对外投资真实性检察,竖立对外投资黑名单轨制。

构建外贸可持续发展新机制。支撑市场采购商业、外贸综合效劳企业发展,主动培养外贸生长新动能,推动效劳商业立异生长试点,设立效劳商业立异生长指导基金。勉励扩大出口信誉保险覆盖面,络续优化费率。推行国际贸易“单一窗口”,实现天下通关一体化和通关功课无纸化。

十一、鼎力大举推动社会体制改革

鞭策养老保险制度改革。革新和完美根基养老保险制度,制订划转局部国有资本空虚社保基金实施方案,正在健全鼓励束缚机制、强化基金征缴等步伐基础上,研讨制订根基养老保险基金中心调解轨制计划。主动生长企业年金和职业年金,展开小我私家税收递延型贸易养老保险试点。周全摊开养老效劳市场,推动老龄奇迹生长和养老系统建立,竖立以居家为根蒂根基、社区为依托、机构为增补、医养联合的多层次养老服务体系,进步养老服务质量。

深切推动教育体制革新。深化测验招生制度改革,主动稳妥推动高考综合革新试点,完美一般高等教育招生企图体例设施,进一步缩小高考录取率省际差异。同一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现相干教育经费随学生活动可照顾。强化教诲督导,增强西席队伍建设。出台深化产教融会的政策措施,鞭策职业教育、高等教育取产业链、立异链要素立异融会。深切推动教诲管办评分离。

深化医疗、医保、医药联动革新。周全推开城市公立病院综合革新,悉数勾销药品加成,推动当代病院管理制度建立。推动公立病院人事制度改革,立异机构编制管理,竖立以公益性为导向的审核评价机制,展开公立病院薪酬制度改革试点。健全医疗保险稳固可持续筹资和报销比例调解机制,进步城乡居民医保财务津贴尺度,同步进步小我私家缴费尺度,扩大用药保障局限。革新个人账户,展开门诊兼顾。深化医保领取体式格局革新,推动根基医保全国联网和异地就诊结算,根基实现异地安装退休职员和相符划定的转诊职员就诊住院医疗用度间接结算。继承推动城乡居民医保轨制整合和政策同一。展开生养保险和基本医疗保险兼并实行试点。正在85%以上的地市展开分级诊疗试点和家庭签约效劳,周全启动多种情势的医疗联合体建立试点。进一步革新完美药品消费流畅运用政策,逐渐履行公立医疗机构药品采购“两票制”。深化药品医疗器械审评审批制度改革。出台支撑社会气力供应多层次多样化医疗效劳的政策措施。

加速构建当代大众文明服务体系。对峙保根基、补短板,以县为单元周全落实根基大众文明效劳尺度,以标准化增进根基大众文明效劳均等化。完美大众文明效劳设备运管机制,立异大众文明效劳供应体式格局,勉励社会气力到场大众文明服务体系建立。

深化事业单位和社会构造革新。正在事业单位分类的基础上,主动展开负担行政本能机能事业单位革新试点,稳步推动处置生产经营运动事业单位转企改制,建立健全取差别种别相适应的财务支撑、财政、资产、支出分派、社会保障等配套政策,进步公益服务质量和效力。总结评价行业协会商会取行政机关脱钩革新试点履历,扩大试点局限,增进行业协会商会成为依法设立、自主理会、效劳为本、管理范例、行动自律的社会构造。

十二、深化生态文化体制改革

完美主体功用区轨制。研讨提出完美主体功用区计谋和轨制的看法,调解订正主体功用区计划,鞭策构成陆域海疆齐掩盖的主体功用区结构。建立健全资本情况承载才能监测预警长效机制,展开长江经济带资本情况承载才能评价和预警。以主体功用区计划为根蒂根基兼顾各种空间性计划,推动“多规合一”。体例国家级、省级国土规划。指点浙江、福建、广西等9省区展开省级空间规划试点,研讨制订体例市县空间规划的看法。健全重点生态功用区家当准入负面清单轨制。

深化生态文化建立试点树模。推动国度生态文化试验区建立,体例国度生态文化试验区(江西)实施方案和国度生态文化试验区(贵州)实施方案。健全领土空间用处控制轨制,展开自然生态空间用处控制试点。稳步推动三江源、大熊猫、东北豺狼等9个国家公园体系体例试点,出台国家公园体系体例总体方案。展开健全国度自然资源资产管理体制试点。

完美生态环境珍爱轨制。加速竖立掩盖一切流动污染源的掌握污染物排放允许造。健全生态环境监测、环境保护督察轨制。立异河湖管护体系体例机制,强化河湖执法监督,周全履行河长制。增强围填海管控和海岸线珍爱取应用管理,实行国度陆地督查轨制。启动天下碳排放权交易市场。健全周全珍爱天然林轨制,继承推动新一轮退耕还林借草和退耕借干试点。

深切推动国有林场和国有林区革新。根基完成国有林场革新主要任务。随机应变逐渐推动国有林区政企离开,立异森林资源管护机制和羁系体系体例。研讨化解国有林场林区金融债权题目。

健全自然资源资产产权制度。继承鞭策自然资源产权制度改革。周全完成不动产同一注销事情,实现注销机构、注销簿册、注销根据和信息平台“四同一”。以不动产同一注销为根蒂根基展开自然资源同一确权注销试点。制订领导干部自然资源资产离职审计暂行规定。

十三、增强革新义务落实和总结评价

增强已出台改革方案催促落实。完美跨部门的兼顾和谐机制,健全革新落实责任制,充裕变更中央和下层鞭策革新的积极性主动性。增强对国企国资、财税、金融、投资、地皮、城镇化、社会保障、生态文化、对外开放等基础性严重革新的兼顾推动,抓紧细化实施方案,买通政策落实的“最后一公里”,增强督查督办和事情审核,确保革新办法落实到位、取得实效。

增强对革新实行结果的评价。采取自评价、第三方评价、社会调查等体式格局展开革新结果评价。对评价和督查反应出来的题目,要列出清单,明白整改义务,限日挂账整改。关于革新推动历程中泛起的新状况新问题,有针对性天提出解决办法,实时调解完美革新步伐。

增强革新试点经验总结推行。支撑勉励中央和下层结合实际勇敢闯勇敢试,建立健全试点经验总结推行事情机制,对已展开的各种试点停止卖力总结,稳固革新试点结果。对经理论证实行之有效的履历和做法,实时加以总结并正在更大局限推行。更多发掘新鲜案例和典范样本,建立革新标杆,放大树模效应。

增强革新实际提炼立异。对党的十八大以来革新立异实际深切研讨,正在改变政府职能、根基经济制度新内在、新的产权不雅、新型混淆所有制经济理念、取当代国度管理系统相适应的当代财务轨制等方面,总结提炼改革开放严重立异实际,更好施展立异实际对深化改革的指点感化,引领改革开放实现新打破、获得新光辉。

 

附件:2017年经济体制改革重点义务合作表

 

附件

 

2017年经济体制改革重点义务合作表

 

 

序号

改 革 任 务

责 任 单 位

1

踏实有用去产能。

国度生长革新委、产业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国度能源局(所列部门为重要牵头单元,列入单元纷歧一列出,下同)

2

果城施策去库存。

住房城乡建设部

3

主动稳妥去杠杆。

国度生长革新委、人民银行、财政部、银监会

4

多措并举降本钱。

国度生长革新委、产业和信息化部、财政部、人民银行

5

精准加力补短板。

国度生长革新委

6

深切实行精准扶贫精准脱贫。

国务院扶贫办

7

周全实行公平竞争检察轨制。

国度生长革新委、财政部、商务部、工商总局等

8

鼎力大举履行“互联网+政务效劳”。

国务院办公厅、国度生长革新委

9

普遍展开质量提拔举动,增强全面质量管理。

质检总局

10

制订国务院部门权利和义务清单。

中心编办

11

制订职业资格、行政审批中介效劳、当局订价免费等方面清单。

人力资源社会保障部、国务院审改办、国度生长革新委按职责合作卖力

12

清算勾销一批消费和效劳许可证。

质检总局、产业和信息化部、国务院审改办

13

深化商事制度改革,制订企业设立后的运营允许清单,执行多证合一,扩大“证照星散”革新试点。

工商总局、国务院审改办、国度生长革新委、质检总局等按职责合作卖力

14

加速扩大市场准入负面清单试点。

国度生长革新委、商务部

15

实现“单随机、一公然”羁系齐掩盖。

工商总局牵头,海关总署、质检总局、食品药品羁系总局等按职责合作卖力

16

推动综合行政执法,健全跨部门、跨区域执法合作机制。

中心编办、国务院法制办

17

推动社会信誉系统建立。

国度生长革新委、人民银行

18

建立健全企业尺度领跑者轨制,增添新兴产业尺度供应,完美产品质量追溯系统,鞭策竖立惩罚性补偿轨制。

质检总局

19

完美食品药品安全监管体系体例机制。

国务院食品安全办、食品药品羁系总局

20

落实关于立异当局设置资本体式格局的指点看法。

国度生长革新委、财政部、国土资源部、国务院国资委等

21

周全完成公务用车制度改革。

国度生长革新委、国管局

22

落实关于深化投融资体制改革的看法,正在肯定范畴、区域内先行试点企业投资项目许诺造。出台当局投资条例。增进创业投资连续健康发展。

国度生长革新委、国务院法制办、财政部、证监会

23

鼎力大举履行当局和社会资源协作PPP形式。

财政部、国度生长革新委按职责合作卖力

24

抓紧制订当局支撑铁路等严重公益性基础设施建立和运营优惠政策。

国度生长革新委、财政部、交通运输部、国度铁路局

25

深化价钱革新。

国度生长革新委、财政部、水利部、农业部、交通运输部、中国民航局等

26

根基完成国有企业公司造革新。

国务院国资委、财政部、国土资源部、税务总局、工商总局

27

深切推动中心企业吞并重组,连续推动国有企业瘦身健体、提量增效,抓紧剥离办社会本能机能,处理汗青遗留问题。

国务院国资委、财政部

28

改进和增强国有资产羁系。

国务院国资委、财政部

29

加速鞭策国有资本投资、运营公司革新试点。

财政部、国务院国资委

30

探究竖立中心企业领导人员分类分层管理制度。

国务院国资委、人力资源社会保障部、中央组织部

31

研讨制订革新国有企业人为决意机制的看法,启动国有企业职业经理人薪酬制度改革试点。

人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委

32

制订实行深化东北地区国有企业革新专项工作方案。

国务院国资委、国度生长革新委、财政部

33

深化国有企业混淆所有制革新。

国度生长革新委、国务院国资委、财政部、证监会

34

加速推动电力体制改革。

国度生长革新委

35

出台实行石油天然气体制改革计划。

国度生长革新委

36

周全实行盐业体制改革。

国度生长革新委、产业和信息化部

37

落实关于完美产权珍爱轨制依法珍爱产权的看法。

国度生长革新委、公安部、国土资源部、国务院法制办等

38

引发和珍爱企业家肉体。

国度生长革新委、产业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、天下工商联等

39

加速推动中心取地方财政事权和收入义务分别革新。

财政部

40

深化预算管理制度改革。

财政部

41

革新完美税收制度。

财政部、税务总局

42

加速完美利率市场化构成和调控机制。

人民银行、财政部

43

进一步完美人民币汇率市场化构成机制。稳妥有序推动人民币国际化。

人民银行、国度外汇局

44

稳步推动企业内债注销造管理革新,建立健全宏观谨慎管理框架下的内债和资源活动管理体系。

国度生长革新委、人民银行、国度外汇局

45

继承指导和支撑大中型商业银行设立普惠金融事业部,执行差异化审核评价设施和支撑政策,做好小微企业和“三农”金融效劳。

银监会、人民银行

46

鞭策大型商业银行完美当代金融企业制度。完美开辟银行、政策性银行管理构造。

人民银行、财政部、银监会

47

有序鞭策民营银行生长,支撑相符划定前提的各种出资主体申请设立和投资入股非银行金融机构。

银监会

48

大力发展绿色金融。

人民银行、财政部、国度生长革新委、环境保护部、银监会、证监会、保监会

49

稳妥推动科技立异企业投贷联动试点。

银监会、科技部、人民银行

50

加速设立国度融资包管基金。

财政部、人民银行、银监会

51

主动稳妥推动金融监管体制改革。

中心编办、人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、国度生长革新委

52

完美股票刊行、生意业务和上市公司退市等基础性轨制,主动生长创业板、新三板,范例生长区域性股权市场。

证监会

53

主动合营订正证券法。

证监会、国务院法制办、人民银行

54

订正上市公司管理原则。完美事中预先羁系轨制,从严从重袭击资本市场的各种违法违规行为。

证监会

55

完美债券市场基础设施,推动企业债券注册管理造革新,健全债券发行人信息表露轨制,健全信用风险市场化措置机制。

人民银行、国度生长革新委、证监会按职责合作卖力

56

展开基础设施资产证券化试点。

人民银行、证监会

57

正在严格控制试点范围和谨慎稳妥条件下,稳步扩大银行不良资产证券化试点到场机构局限。

人民银行、银监会

58

完美当代保险制度。

保监会、财政部

59

深化户籍制度改革,落实人天挂钩、支撑农业转移生齿市民化财政政策,实现户籍生齿城镇化率进步1个百分点以上,加速居住证轨制齐掩盖。

公安部、国度生长革新委、财政部、国土资源部

60

鞭策各地有序扩大城镇学位供应,加速竖立以居住证为主要依据的随迁后代退学政策。

教育部、国度生长革新委、住房城乡建设部、国土资源部、人力资源社会保障部

61

优化行政区划设置,鞭策一批具有前提的县和特大镇有序设市,出台市辖区设置尺度。

民政部

62

深切推动经济兴旺镇行政管理体制改革。

中心编办

63

深切推动国度新型城镇化综合试点。

国度生长革新委

64

推动建筑业革新生长。

住房城乡建设部

65

主动稳妥推动食粮等主要农产品价钱构成机制和支储制度改革。

国度生长革新委、财政部、国度粮食局、农业部

66

落实以绿色生态为导向的农业补助轨制。

财政部、农业部

67

革新财务支农投入机制。

财政部、国度生长革新委

68

出台实行完美食粮主产区好处赔偿机制的看法。

财政部、国度生长革新委、农业部

69

立异农业节水浇灌体系体例机制。

水利部、国度生长革新委、财政部

70

加速推动乡村承包天确权注销颁证。细化和落实农村土地“三权分置”设施。

农业部

71

展开地皮经营权入股生长农业产业化运营试点。

农业部

72

周全展开乡村集体资产清产核资,明了产权归属,稳妥有序、由点及里推动乡村集体运营性资产股分合作制革新。扩大乡村集体产权制度改革试点。

农业部

73

兼顾推动农村土地制度改革三项试点。周全加速“房地一体”的乡村宅基地和集体建立用地确权注销发证事情。

国土资源部

74

稳妥推动乡村承包地皮的经营权和农人住房财产权典质存款试点。

人民银行、银监会

75

周全总结并推行成渝兼顾城乡综合配套革新实验的履历做法。

国度生长革新委

76

制订出台科技人才评价、科研机构立异绩效评价、科研事业单位领导人员管理等革新文件。

科技部

77

完美科技成果转移转化系统。

科技部

78

周全完成中央财政科技企图和资金管理革新,出台国家重点研发企图管理办法及配套轨制。

科技部、财政部

79

深切推动周全立异革新实验。

国度生长革新委、科技部

80

再建立一批国度自立立异示范区、高新区。启动科技型中小企业评价事情。

科技部

81

梳理一批成熟的“双创”形式和履历在全国范围内推行,新建一批“双创”树模基地,勉励大企业和科研院所、高校设立专业化寡创空间。

国度生长革新委、科技部按职责合作卖力

82

展开知识产权综合管理革新试点。

国家知识产权局、工商总局、新闻出版广电总局

83

展开新一轮服务业综合革新试点。

国度生长革新委

84

订正外商投资家当指点目次。对外资周全实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。

国度生长革新委、商务部

85

下尺度高水平建立自由贸易试验区。

商务部

86

增进开发区革新和立异生长。

国度生长革新委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署

87

踏实推动“一带一起”建立。

国度生长革新委、外交部、商务部

88

深化国际产能协作。

国度生长革新委、商务部、外交部

89

加速人民币外洋协作基金筹建。

人民银行、国度生长革新委、财政部

90

完美对外投资管理制度。

国度生长革新委、商务部

91

支撑市场采购商业、外贸综合效劳企业发展,主动培养外贸生长新动能,推动效劳商业立异生长试点,设立效劳商业立异生长指导基金。

商务部、财政部

92

勉励扩大出口信誉保险覆盖面,络续优化费率。

财政部、商务部、保监会

93

推行国际贸易“单一窗口”,实现天下通关一体化和通关功课无纸化。

海关总署、公安部、交通运输部、质检总局、国度铁路局

94

革新和完美根基养老保险制度。

人力资源社会保障部、财政部

95

展开小我私家税收递延型贸易养老保险试点。

财政部、税务总局、保监会

96

周全摊开养老效劳市场,推动老龄奇迹生长和养老系统建立,竖立以居家为根蒂根基、社区为依托、机构为增补、医养联合的多层次养老服务体系,进步养老服务质量。

民政部、天下老龄办、国度生长革新委、财政部、人力资源社会保障部、国度卫生计生委等按职责合作卖力

97

深切推动教育体制革新。深化测验招生制度改革,主动稳妥推动高考综合革新试点。同一城乡义务教育学生“两免一补”政策。深切推动教诲管办评分离。

教育部、财政部

98

深化医疗、医保、医药联动革新。

国度卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、中心编办、食品药品羁系总局、国度生长革新委等按职责合作卖力

99

加速构建当代大众文明服务体系。

文化部、国度生长革新委、新闻出版广电总局、财政部等按职责合作卖力

100

主动展开负担行政本能机能事业单位革新试点,稳步推动处置生产经营运动事业单位转企改制,建立健全取差别种别相适应的财务支撑、财政、资产、支出分派、社会保障等配套政策。

中心编办牵头,财政部、人力资源社会保障部等按职责合作卖力

101

总结评价行业协会商会取行政机关脱钩革新试点履历,扩大试点局限。

国度生长革新委、民政部

102

完美主体功用区轨制。

国度生长革新委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、国家海洋局

103

推动国度生态文化试验区建立。

国度生长革新委

104

健全领土空间用处控制轨制,展开自然生态空间用处控制试点。

国土资源部

105

稳步推动三江源、大熊猫、东北豺狼等9个国家公园体系体例试点,出台国家公园体系体例总体方案。

国度生长革新委、中心编办、国家林业局、环境保护部等

106

展开健全国度自然资源资产管理体制试点。

中心编办、国度生长革新委

107

加速竖立掩盖一切流动污染源的掌握污染物排放允许造。健全生态环境监测、环境保护督察轨制。

环境保护部

108

立异河湖管护体系体例机制。

水利部

109

增强围填海管控和海岸线珍爱取应用管理,实行国度陆地督查轨制。

国家海洋局

110

启动天下碳排放权交易市场。

国度生长革新委

111

健全周全珍爱天然林轨制,继承推动新一轮退耕还林借草和退耕借干试点。

国家林业局、国度生长革新委、财政部等按职责合作卖力

112

深切推动国有林场和国有林区革新。

国度生长革新委、国家林业局牵头,中心编办、财政部、银监会等按职责合作卖力

113

继承鞭策自然资源产权制度改革。

国土资源部

114

周全完成不动产同一注销事情。展开自然资源同一确权注销试点。

国土资源部

115

制订领导干部自然资源资产离职审计暂行规定。

审计署

 

相干热词搜刮:国务院 国度

上一篇:m 2138a
下一篇:国务院关于绵阳科技城“十三五”

分享到: 菲律宾太阳城集团 珍藏
最新课程
推荐专家
李保民-国...
职务:主任、党委书记单元:国资委研究中心李保民博士...
相识更多>>
刘霄仑-北...
刘霄仑,男,1972年3月死;公司管理学博士,北京国度...
相识更多>>
郑洪涛--内...
· 郑洪涛,传授,运用经济学博士后,中国管帐学会内...
相识更多>>
太阳国际集团 张庆龙--北...
·张庆龙,男,1974年1月死;管理学博士、博士后,北...
相识更多>>
文宗瑜...
文宗瑜博士临时潜心于经济理论取经济政策详细运...
相识更多>>
卢力仄--经...
卢力仄,传授,经济学博士,北京国度会计学院学术委员...
相识更多>>
m 2138a 江百灵--会...
江百灵 厦门大学会计学博士,上海国度会计学院副教...
相识更多>>
许正中
职位职称:中国PPP研究院专家,国家行政学院经济学...
相识更多>>
赵长茂
职位职称: 中国PPP研究院照料,中共...
相识更多>>
郑敬波
现担负北京金准征询有限责任公司副总经理,有20多...
相识更多>>
王守清
清华大学建立管理系传授 博导暨清华大学国际工程...
相识更多>>
孙洁--财务...
孙洁,男,汉族,1986年元月到场中国共产党,...
相识更多>>
邓建平--副...
邓建平 职位:副教授、博士 研讨偏向:公司财务取...
相识更多>>
曹艳杰--经...
曹艳杰一、教诲配景1981--1985年 哈尔滨师范大学天文...
相识更多>>
高亚莉--经...
高亚莉,女,中共党员,经济学博士,博士后, 北京国度...
相识更多>>
效劳过的企业
联络我们
  • 地点:北京市海淀区紫竹院路31号
  • 邮箱:mail@gzglpx.com
  • 联系电话:010-57026968

存眷有欣喜!