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《2017年政务公然事情要点》,初次对政务新媒体提纲供
2017-04-17 10:41:43   泉源:   批评:0 点击:

国办印发《2017年政务公然事情要点》,初次对政务新媒体提纲供 国务院办公厅日前印发《2017年政务公然事情要点》,指点鞭策往年天下政务公

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国办印发《2017年政务公然事情要点》,初次对政务新媒体提纲供     国务院办公厅日前印发《2017年政务公然事情要点》,指点鞭策往年天下政务公然事情。《要点》正在信息公然、政策解读、回应关怀、轨制机制建立、民众到场等方面提出了新思路,新要求。

  

据相识,作为当局信息公然事情主管部门,国务院办公厅一连6年印发年度当局信息公然重点和要点,凸起题目导向,鞭策多个大众范畴信息公然。专家学者示意,细化提出政务公然事情的详细义务,鞭策抓好事情落实,将为周全深化政务公然供应有用抓手,有助于大幅提拔政务公然规范化、标准化程度。

  1

  公然内容“给力”,多个范畴初次归入公然局限

对照往年事情要点发明,往年很多范畴初次被归入公然局限。比方,往年夸大推动“放管服”革新、国资国企、农业供应侧结构性革新、财税体制改革等方面的信息公然。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华指出,将政务公然取调构造、稳增进、促革新等跟尾,表现取供应侧结构性革新主线跟尾,那是政务公然事情的一个严重转变。将政务公然和信息公然整合在一起,是推动当局政务公然事情的主要思绪。

往年《要点》重要包孕6部分内容:以政务公然助力稳增进、以政务公然助力促革新、以政务公然助力调构造、以政务公然助力惠民死、以政务公然助力防风险、加强政务公然实效。

“目的异常明白,肯定了2017年政务公然的中央事情。”北京大学法学院传授姜明安指出,此次《要点》要求邃密化,将事情分为具体清单,当局订价指点价清单、审批清单、允许清单等。“公然的内容和局限也异常具体,要求明白,一览无余。”

  

  2

  打出步伐“组合拳”,管好用好政务新媒体

针对政务公然理论中的难点题目,《要点》提出了有力的增进和保障步伐。正在姜明安看来,重要表现正在4个方面:一是规定“五公然”的局限,对触及民众好处、需求社会普遍晓得的电视电话会议,要主动经由过程网络、新媒体直播;二是主要负责人带头解读主要政策措施,当好“第一解读人”;三是增强公然平台建立,门户网站每个月停止抽查,整改停办僵尸网站;四是收到题目后正在划定时间内停止回复。

从“更好施展媒体感化”变成“管好用好政务新媒体”,《要点》初次提出对新媒体的要求,明白创办主体义务,健全内容公布考核机制,强化互动和效劳功用。

“那几年当局关于新媒体的应用上让人眼前一亮,包孕国务院的APP,每一年一些严重办法,另有往年政府工作报告,都是经由过程新媒体图文并茂、人们脍炙人口体式格局停止推介。”周汉华道。

周汉华以为,那是网络时代当局管理立异的一个一定要求,让当局的信息和声音经由过程新媒体投递,使政策更轻易被明白,让老百姓看获得、听得懂、能监视。“实现信息公然、政策解读等政务公然事情和新媒体联合是一定趋向。”

  

  3

  强化落实“路线图”,细化详细计划 强化督查评价

往年的当局信息公然要点已敲定,可否落实是要害。记者注意到,《要点》中的义务合作明白,指定了牵头落实单元,细化了落实办法。要求制订详细实施方案或事情布置,又强化审核督查评价。

《要点》提出,增强督查评价,将政务公然归入绩效考核系统,无绩效考核系统的国务院部门,年内要竖立政务公然专项审核机制。周汉华示意,规定审核红线,夸大了“机制”对绩效考核的保障,为政务公然事情进一步法治化、规范化奠基根蒂根基。

正在信息公然范畴引入第三方评价的机制,也是推动当局信息公然落实的主要环节。事实上,政府部门早在2014年最先便已“试水”引入第三方评价和“晒成绩单”的群众评价。往年再次提出,合时对落实状况停止督查,构造展开第三方评价。

附:国务院办公厅关于印发2017年政务公然事情要点的关照

国务院办公厅关于印发

2017年政务公然事情要点的关照

国办发〔2017〕24号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《2017年政务公然事情要点》曾经国务院赞成,现印发给你们,请结合实际卖力贯彻落实。

国务院办公厅

2017年3月9日

(此件公然公布)

2017年政务公然事情要点

  2017年政务公然事情的整体要求是:周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,卖力落实《政府工作报告》有关布置,对峙稳中求进事情总基调,以供应侧结构性革新为主线,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全推动政务公然事情的看法》及其实施细则(以下简称《看法》及实施细则)要求,周全推动决议计划、实行、管理、效劳、效果公然(以下统称“五公然”),增强解读回应,扩大民众到场,加强公然实效,助力稳增进、促革新、调构造、惠民死、防风险,以优秀结果驱逐党的十九大成功召开。

  一、以政务公然助力稳增进

  (一)增强预期指导。盘绕主动的财政政策、妥当的货币政策和越发主动的失业政策,国务院有关部门卖力同道要经由过程列入国务院政策例行吹风会、新闻发布会等体式格局,深切解读政策配景、根据、目的义务、触及局限,和经济转型生长中的亮点等,实时正确将政策企图通报给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。增强国内外舆情收集研判,针对触及我国经济发展的误导和不实信息,客观实时、有说服力天发声,廓清究竟,解疑释惑,加强各方对我国经济稳中背好的自信心。按月公然天下财政收支状况,解读财政收支增减转变状况及缘由、预判财政收入走势,自动注释阐明进出运转中能够激发社会存眷的热点问题。(国度生长革新委、人力资源社会保障部、财政部、人民银行按职责合作离别牵头落实)构造召开月度、季度国民经济运转状况新闻发布会,实时公布解读社会存眷的重要指标数据,增添反应质量、效益、构造和供应侧结构性革新推动状况等方面的内容,指导社会各界正确认识经济形势。(国家统计局牵头落实)做好党中央、国务院严重政策措施落实状况跟踪审计效果公然,特别要加大题目典范和整改典范公然力度,增进政策落地生根。(审计署牵头落实)

  (二)推动减税、降费、低落要素本钱信息公然。盘绕新出台的减税降费政策措施,和增进创业立异、保障和改进民生等税收优惠政策,做幸亏当局网站集中公布、应用新媒体自动推送、增强政策宣讲等事情,资助市场主体将政策用好用足。正在财政部网站集中展现、及时更新中心及各省(区、市)人民政府行政事业性免费和当局性基金目次清单,让当局免费项目一览无余。实时公然清算范例涉企免费、低落物流本钱、低落企业用电用地用矿等要素本钱各项政策措施和实行落实状况,扩大流传局限,让更多市场主体晓得政策、享用实惠。合时宣布阶段性低落社会保险费率的执行情况和现实结果,活期宣布列入社会保险状况和社保基金运转状况。(国度生长革新委、产业和信息化部、人力资源社会保障部、财政部、国土资源部、税务总局按职责合作离别牵头落实)

  (三)推动严重建设项目和公共资源设置信息公然。出台关于严重建设项目核准和实行、公共资源设置范畴信息公然的指点看法,明白公然的主体、局限、顺序等。盘绕易地扶贫搬家、严重水利工程、现代农业、生态环保等严重建设项目,做好审批、批准、立案等效果公然,落实义务,出力推动实行历程信息公然。将碳排放权、排污权、公立病院药品、林权等归入天下公共资源交易平台,依法该当公然的公共资源生意业务通告、资历检察信息、交易过程信息、成交信息和履约信息皆要同一正在平台上公布,推动公共资源设置齐流程通明化运转。(国度生长革新委牵头落实)

  (四)推动当局和社会资源协作(PPP)项目信息公然。周全公然PPP相干法律法规、政策文件、项目希望、专家库等信息,做好项目预备、实行等阶段信息公然事情,加大对社会资源到场体式格局、项目条约和回报机制等内容的公然力度,出力进步公然的及时性、准确性和完整性,引发社会资源的到场热忱。(国度生长革新委、财政部按职责合作离别牵头落实)

  二、以政务公然助力促革新

  (一)推动“放管服”革新信息公然。以清单管理鞭策加权放权,各种清单皆要实时背社会公然。深化中央各级当局及其部门权责清单公然事情,凭据权责事项勾销、下放、承接状况停止静态调解,并经由过程正在当局网站集中公布、开设反应看法信箱、增添在线提交意见建议功用等体式格局,让民众相识放权状况、监视放权历程、评价放权结果。国务院试点部门的权责清单,除涉稀事项中,要根据同一布置实时背社会公然。投资批准事项清单、国家职业资格目次清单、当局订价或指点价运营服务性免费清单、中介效劳事项清单、工商登记前置审批事项目次和企业设立后的运营允许清单等,皆要集中公布,接管群众监督,鞭策当局更好依法范例履职。要实时公然政策性文件的废除、生效等状况,并正在当局网站已公布的原文件上作出明白标注。盘绕年内实现“单随机、一公然”羁系齐掩盖目的,中央各级当局要汇总构成并同一宣布本级随机抽查事项清单,明白抽查根据、主体、内容、体式格局等,实时经由过程国度企业信用信息公示体系及其他平台公然抽查效果和查处状况。鼎力大举推动“互联网+政务效劳”,年内完成政务效劳事项目次体例事情,经由过程本级政府门户网站集中周全公然;省级当局要建成一体化网上政务效劳平台,优先鞭策企业注册注销、项目投资、创业立异和取大众生涯亲切相干的效劳事项上网,加速实体政务大厅取网上效劳平台融会生长,让企业和大众做事越发便利。(各地区、国务院有关部门卖力落实)

  (二)推动国资国企信息公然。做好国有产权生意业务、增资扩股项目的信息表露和效果公示事情,鞭策产权生意业务机构取公共资源交易平台实现信息同享。按月公然天下国有及国有控股企业重要经济效益目标、重要行业红利、严重转变事项等状况。依法依规公然中心企业生产经营、业绩考核整体状况,国有资产保值增值状况,中心企业革新重组效果,中心企业负责人严重更改、年度薪酬,和中心企业推行社会义务重点工作情况。指点中心企业做好信息公然试点工作。(财政部、国务院国资委按职责合作离别牵头落实)

  (三)推动农业供应侧结构性革新信息公然。做好农产品价钱信息公然事情,每周公布海内批发市场价格信息、国际农产品价钱信息和天下小麦、稻谷、玉米、大豆收购价格信息,收买淡季时每五日公布主产区收买进度信息,每个月公布中国玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等农产品供需平衡表,反应市场供求关系。加大强农惠农政策公然力度,深切解读承包地皮“三权分置”、乡村产权制度改革、乡村集体资产清产核资、农业补助、农村劳动力转移失业、农民工返乡创业等政策措施,经由过程编印操作手册、构造专题培训、驻村干部解说等体式格局,真正让农民群众看获得、听得懂。鞭策地方政府实时公然农村土地承包经营权确权注销颁证等事情希望状况,轻易农民群众知情、到场和监视。(农业部、国度粮食局按职责合作离别牵头落实)

  (四)推动财税体制改革信息公然。加大营改增相干政策措施、操纵设施、革新希望及效果公然力度,亲切跟踪企业对周全推开营改增政策的舆情反应,实时回应社会各界体贴的题目。完美地方政府债权范畴信息公然相关规定,指点催促中央财政部门公然当地区政府债权品种、范围、构造和运用、了偿等状况,强化对地方政府债权的监视。深切推动预决算公然,各级当局特别是市县级当局各部门要根据划定做好部门预决算公然事情,正在本级当局或财政部门网站设立预决算公然同一平台(或专栏),集中公然当局预决算、部门预决算,对公然内容停止分级分类,轻易民众查阅和监视。(财政部、税务总局按职责合作离别牵头落实)

  三、以政务公然助力调构造

  (一)推动生长新产业、培养新动能事情信息公然。盘绕推动制造强国建立、支撑创业立异、鞭策新产业健康发展、革新提拔传统产业等,加大政策及其执行情况公然力度,实时公布推行典范履历做法,变更企业和科研人员到场新旧生长动能继续转换的积极性。正在制订新产业、新业态、新模式等方面羁系政策时,要经由过程征求意见、听证座谈、征询协商等体式格局,扩大相干市场主体的到场度。注意收集民众对生长新产业、培养新动能政策的反应,自动实时做好解疑释惑和言论指导事情。(各地区、国务院有关部门卖力落实)

  (二)推动化解过剩产能事情信息公然。健全去产能公示通告轨制,执行“事前公示、预先通告”。凭据年度目的义务要求,分批次背社会公示负担化解过剩产能义务的企业名单、已完成化解过剩产能义务的企业名单,宣布企业产能、奖补资金分派、违法违规建立消费和不达标状况。化解过剩产能验收及格后,实时背社会公然上一年度化解过剩产能状况。各省(区、市)人民政府要应用本级政府门户网站,集中公布化解过剩产能相干信息,并提供应“信誉中国”网站同步公布。催促指点中心企业做好去产能公示通告事情。(各地区、国度生长革新委、产业和信息化部、财政部、国务院国资委按职责合作离别牵头落实)

  (三)推动消耗晋级和产品质量提拔事情信息公然。活期公布消费市场运转状况剖析讲演,重点公然取大众亲切相干的消费品和全域旅游、体育健身、医养联合、康健管理、文明创意等新兴服务业的消耗状况,指导消耗晋级。推动产品质量羁系政策法规、尺度、顺序和效果公然。鞭策推荐性国家标准全文公然。做好质量提拔举动、执法专项举动信息公然,公布中国品牌价值评价效果,公然质量违法行为纪录、缺点产物名单及后续处置惩罚状况,增进中高端产物供应。实时宣布流通领域商品质量抽检效果。加速推动天下12315互联网平台建立,做好消费者诉求数据剖析效果公然事情。加大对查处假冒伪劣、子虚告白、价钱敲诈等行动的公然力度。(商务部、质检总局、工商总局按职责合作离别牵头落实)

  四、以政务公然助力惠民死

  (一)推动扶贫脱贫和社会救济信息公然。盘绕实行精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫工具、帮扶步伐、扶贫效果、贫穷退出、扶贫资金项目布置等信息公然力度。贫困县要公然兼顾整合运用的涉农资金泉源、用处和项目建立等状况;乡镇政府和行政村要公示建档坐卡贫困人口和脱贫生齿名单、扶贫项目实行状况。高度正视困难群众救济信息公然,进一步做好城乡低保、特困职员救济扶养、医疗救济、暂时救济等信息公然事情,实在加强公然的针对性和有效性,让困难群众晓得政策、获得保障。(国务院扶贫办、民政部按职责合作离别牵头落实)

  (二)推动环境保护信息公然。执行环境保护例行新闻发布会轨制,实时公然情况政策措施、情况管理事情希望等信息,特别是要加大重净化天色等管理步伐、希望、效果方面的信息公然力度,自动回应社会存眷的热点问题。展开城市水环境质量排名事情,每一年宣布水质最好和最差的城市名单。连续推动集中式生涯饮用水水源水质监测信息公然。竖立企业情况信息公然同一平台,集中公布重点排污单元情况信息。依法公然重特大或敏感突发情况事宜观察结论、情况影响和丧失的评价效果等信息。(环境保护部牵头落实)实时公然周全履行“河长制”事情实施方案、管理珍爱目的和河湖珍爱状况。(水利部、环境保护部按职责合作离别牵头落实)

  (三)推动教诲卫生范畴信息公然。进一步做好教诲羁系信息公然,继承推动高校本科教学质量讲演、毕业生失业质量年度报告和高校信息公然年度报告公然,加大国度教诲督导评价监测讲演公布力度。有序公然周全改进贫困地区义务教育微弱黉舍根基办学前提、农村义务教育学生营养改进企图、县域义务教育平衡生长督导评价认定、加速中西部教诲生长等重点事情希望状况。推动义务教育招生退学政策公然,县级当局要公然义务教育招生局限、招生前提、黉舍状况、招生效果等信息。针对局部适龄儿童或少年延缓退学、休学或自行实行义务教育等特别需求,做好政策解读事情。(教育部牵头落实)履行卫生计生严重民生决议计划事项民意观察轨制。做好医疗机构院务公然和改进医疗效劳行动计划落实状况公然事情,以设区的市为单元指点辖区内医疗机构公然通例医疗效劳价钱、常用药品和重要医用耗材价钱信息。推动医德医风建立,竖立违规违纪题目处置惩罚效果公然机制,改进大众就诊感觉。(国度卫生计生委牵头落实)

  (四)推动食品药品平安范畴信息公然。加大食品药品羁系信息公然力度,公然食品药品平安违法行为处分信息。活期宣布天下食物抽检整体状况、发明的重要题目和核对措置状况。建立新媒体公布平台,强化食品安全活期常态性抽检信息公然机制,加强民众获得抽检效果、相识食物常识的便当度。进一步做好药品上市审批和监视搜检信息公然,实时宣布核准上市药品的受理、审评、审批等相干信息,和召回产物、停产整理、发出或打消证书等状况。做好医药代表注销立案信息公然事情。(食品药品羁系总局牵头落实)

  五、以政务公然助力防风险

  (一)盘绕防备金融风险推动公然。制订金融范畴特别是金融市场相干政策时,正在征求意见、对外公布等环节要高度正视政策解读和言论指导,做到同步联动,防备摆脱。亲切存眷当局债权、银行信贷、企业投资欠债、金融市场运转、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情,针对误读、误解、不实等状况,注意经由过程重要新闻媒体实时展开有理有据的回应,防备风险预期自我实现。实时公布资本市场违法违规案件查处状况和稽察查察执法事情静态,做好行政处罚决意、市场禁入决意和行政许可决意公然事情,不断提高执法公信力和透明度。(人民银行、财政部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会、国度外汇局按职责合作离别牵头落实)

  (二)盘绕增进房地产市场安稳健康发展推动公然。加速竖立同一范例、正确实时的房地产市场信息活期公布机制,做好对差异化信贷、随机应变调控等房地产政策的解读事情,准确指导言论,稳固市场预期和自信心。增强房地产市场监管信息公然,严厉范例房地产开发和中介市场秩序,防备子虚宣扬、歹意炒作等加剧市场颠簸。深化棚户区革新及配套基础设施建立、乡村危房革新相干政策措施执行情况公然事情,进一步做好保障性安居工程相干义务完成状况等方面的公然。指点、催促各地实时范例公布地皮供给企图、出让通告、成交公示和供给效果信息,按季度宣布房地产用地供给数据、城市地价静态监测数据等。加速建成省级征地信息公然平台,同一公布征地信息。(住房城乡建设部、国土资源部、人民银行、银监会按职责合作离别牵头落实)

  (三)盘绕防备停止重特大消费安全事故推动公然。实时公布重特大事故预警信息和平安提醒,做好严重风险隐患排查信息公然事情。加大安全生产羁系监察信息公然力度,公然通例搜检执法、暗查暗访、突击搜检、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良纪录“黑名单”轨制,并背社会宣布。(安全监管总局牵头落实)

  六、加强政务公然实效

  (一)周全落实“五公然”事情机制。卖力落实《看法》及实施细则的相干要求,年内要完成“五公然”归入办文办会顺序、竖立公然内容静态扩大机制等事情,加速制订自动公然根基目次,稳步有序拓展公然局限。各地区要根据同一布置,构造展开好下层政务公然标准化规范化试点,选好试点单元,做细试点计划,确保取得实效。对触及民众好处、需求社会普遍晓得的电视电话会议,除触及国家秘密的中,要主动经由过程网络、新媒体直播等背社会公然。进一步做好全国人大代表发起和全国政协委员提案解决效果公然事情,对触及公共利益、社会普遍存眷的发起提案,原则上皆要公然回复全文,实时回应关怀,接管群众监督。

  (二)进一步健全解读回应机制。实在落实《看法》及实施细则关于做好政策解读回应的相关规定。国务院有关部门主要负责人要推行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等体式格局,自动回应严重言论关怀,开释旌旗灯号,指导预期。各地区各部门要根据“谁草拟、谁解读”的原则,做到政策性文件取解读计划、解读质料同步构造、同步审签、同步布置。严格执行稀奇严重、严重突发事件最迟5小时内公布威望信息、24小时内举办新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈轨制,确保回应不超时、内容不搪塞。

  (三)增强政务公然平台建立。各地区各部门办公厅(室)要实在推行对当局网站的羁系义务,进一步增强和革新当局网站内容建立,做好一样平常监测和季度抽查,实时公然抽查状况;推动当局网站集约化,对保障不力的要关停上移,实在进步管理水平。根据天下政务服务体系普查要求,周全梳理进驻政务大厅效劳事项、效劳信息公然状况、体系建立状况等,卖力构造填报,确保数据信息实在、正确、完好。要用好管好政务新媒体,明白创办主体义务,健全内容公布考核机制,强化互动和效劳功用,实在处理更新缓、“雷人雷语”、无序发声、马马虎虎等题目。勉励国务院各部门入驻国务院客户端。顺应互联网生长要求,主动推动当局公报同步上网,加速汗青公报数字化事情。

  (四)依法范例依申请公然事情。加速推动当局信息公然条例订正事情。疏通依申请公然受理渠道,依法保障民众公道的信息需求。进一步规范依申请公然回复事情,严厉根据法定时限回复,加强回复内容针对性并昭示拯救渠道,回复情势要松散范例。对依申请公然事情中发明的依法行政方面题目,要实时背相干单元提出事情发起。对民众申请较为集中的当局信息,能够转为自动公然的,该当自动公然。

  各地区各部门要结合实际,制订详细实施方案或事情布置,并正在本要点宣布后30个工作日内涵本地区本部门当局网站公然。增强督查评价,将政务公然归入绩效考核系统,无绩效考核系统的国务院部门,年内要竖立政务公然专项审核机制。国务院办公厅合时对落实状况停止督查,构造展开第三方评价。

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